长春市户籍政策解读

　　目前，我市已全面取消农业户口与非农业户口的性质区分，统一登记为居民户口。今后，不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人口和城镇人口，根据居住地和从事的职业区分。我市已于2015年5月1日，全面取消户口簿上农业和非农业户口性质的标注，统一登记为居民家庭户口和居民集体户口。2015年6月1日起停止办理农转非和非转农户口。

　　我市目前户口迁移业务有购房落户、招工落户、夫妻投靠落户、子女与父母互投落户等十余类

　　问题1：户籍制度改革后我市的户口迁移政策是怎样的?

　　2015年5月21日，经深入调研、征求意见、修改完善、审议部署四个阶段的工作。长春市政府第28次常务会讨论审议通过并以市政名义下发了《长春市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(长府发[2015]5号)。此《意见》出台后，我市目前的户口迁移政策调整为：一是全面放开建制镇和小城市落户限制。双阳、九台、榆树、德惠、农安等县(市)、区人民政府驻地镇和其他建制镇具有合法稳定住所(含租赁房屋)的人员，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口;二是合理确定大城市落户条件。根据我市城市综合承载能力，合理控制人口规模。具有合法稳定住所(含租赁房屋两年以上)、合法稳定职业，并按照国家规定在当地参加社会保险(同时参加养老保险、医疗保险、失业保险)两年以上的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，准予落户。合法稳定职业包括：1.被国家机关、社会团体、事业单位录(聘)用;2.兴办第二、三产业及社会组织具有法人代表资格;3.被各类企业聘用;三是有效解决各类人才落户问题。大中专和职业院校毕业生、技术和技能人才、留学回国人员等各类人才在全市各类城镇落户不受合法稳定住所和合法稳定职业等限制，凭毕(结)业证书或相关专业证书即可办理落户手续。

　　问题2、此次户籍制度改革在户口迁移政策上较以往的突破在哪里?

　　自2011年以来，我市就已经不断开展户籍制度改革工作，相继放宽了六项户口政策，一是放宽了毕业生落户政策，降低了学历层次和先就业的限制条件。二是全面放宽了国有大型企业和民营企业人才家属随迁落户的条件，服务引进人才落户。三是放宽“三重一小”企业就业人员落户条件，降低了落户所需的学历和家属随迁的条件。四是放宽了农民工落户条件，对获得县(市)级以上荣誉称号或取得中高级技术职称的农民工，可办理本人及随迁人员落户。五是放宽了购房落户条件，把合法固定住所作为本人及随迁人员落户的唯一要件，不受房屋性质、房屋面积、购房金额限制。六是放宽了直系亲属投靠落户条件，进一步取消了婚龄、年龄、随父随母等限制条件。此次户籍制度改革，更是全面取消了招工、招干落户对学历的限制，同时全面放开落户对家属随迁的限制。

　　具体关注的问题

　　关注一：户口迁移所需材料

　　随着异地就业人口越来越多，我市全面放开小城市落户限制，合理确定大城市落户条件。此次户籍制度改革，取消了招工、招干落户对学历的限制，全面放开落户对家属随迁的限制。

　　购房落户：手持房屋产权证办理购房落户的，凭房屋产权证原件、交款收据复印件(加盖产权处公章和经办人名章)或契税完税证、身份证、结婚证(户口簿上能够体现婚姻关系的不予出具)原件和复印件，直接到房屋所在地的县(市、区)公安分局户政大厅办理落户;手持购房合同(含按揭)办理购房落户的，凭带有市房地产交易中心合同备案印章的购房合同(凡2010年7月份以后购买的商品住宅房，其购房合同必须带有已备案字样)或合同上带有暗迹(已备案字样)的购房合同、银行贷款证明、身份证、结婚证(户口簿上能够体现婚姻关系的不予出具)原件和复印件，到房屋所在地县(市、区)公安分局办理落户。

　　夫妻投靠落户：办理夫妻投靠户口不受双方年龄和婚龄的限制，凭结婚证、身份证原件和复印件，带子女的需提供父(母)子(女)关系证明，到被投靠人户口所在地派出所申请，由派出所受理，报县(市、区)公安分局审批办理。

　　子女与父母互投落户：凭双方户口簿、身份证、亲属管理证明原件和复印件，到被投靠人户口所在地派出所申请，由派出所受理，报县(市、区)公安分局审批办理。父母投靠子女没有年龄限制，子女投靠父母要求子女为法定婚龄以下。

　　招工落户：大中专毕业已分配工作的学生，可凭毕业证、报到证、《户口迁移证》、接收单位介绍信，到住地(有固定住房)或单位集体户口所在地派出所直接办理落户;大中专毕业已在长就业的(没有报到证属企业自主招聘的)，可凭身份证、毕业证、用工合同、企业为其缴纳“三险”的证明(由社保局、医保中心出具近六个月以上的三险证明)，由就业所在派出所受理，报县(市、区)公安分局户籍大队审批。

　　关注二：国外出生小孩如何落户

　　近年来，在国外出生的小孩越来越多，这些孩子的户口该如何落户?该负责人说，在境外出生的婴儿父母至少一方应属中国籍，符合条件的凭出生证明原件及翻译件公证、父母结婚证原件、境内方父(母)的户口簿、身份证原件、驻外使馆签发的旅行证或护照原件，在境内一方父母户口所在地派出所申报出生落户。

　　关注三：居住证

　　外地来长春的人，长时间在长春居留就需要一个居住证，那么申领居住证需要哪些条件?

　　1、非本市户籍的外来人口来我市暂住时间已满一个月以上的人员;2、本市城区户籍居民(包含双阳北山、通阳户籍居民)前往本市外县(市)地区暂住已满一个月以上的人员;3、本市外县(市)户籍居民(不含双阳本山、通阳户籍居民)跨县(市)前往本市其他地区暂住已满一个月以上的人员。

　　2、办理居住证需携带那些手续?

　　(1) 户口或居民身份证等有效身份证明;(2)租房居住的需提供房屋租赁合同原件、房东与派出所签定的《出租房屋治安合同保证书》原件及房主的准确信息;(3)寄住、自有房屋或在单位集体宿舍居住的，需经管片民警实地走访确认实际居住地址采集信息，并在实有人口管理系统中录入信息后即可办理

　　3、居住证有效期限是多久?到期后如何继续申领?

　　《居住证》有效期为一年，《居住证》期限届满，持证人仍需在本市居住的，应当在实际居住地派出所重新申领《居住证》。如在有效期内遗失或者损毁，可已办理挂失登记或者备案登记的，可以申请补办

　　4、持有居住证的外来人员享受哪些服务?

　　居住证是证明外来人员在我市居住的唯一合法证明。外来人员取得居住证后，方可依据《长春市居住证暂行规定》享受相关服务或办理相关事务。对伪造、变造或者买卖居住证的，或者买卖、使用伪造、变造的居住证的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(1)持有人的未成年共同居住子女，可以在本市接受义务教育，由居住地的区(县)教育行政管理部门就近安排就读;(2)持有人可以在本市免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务;(3)持有人及其共同居住子女，可以按规定在本市享受计划免疫和传染病防治服务;(4)持有人可以按照有关规定，在本市参加社会保险，享受相关待遇;(5)持有人可以按照有关规定，在本市申领机动车驾驶证，办理机动车登记手续。(6)法律、法规规定的其他事务。

　　5、办理居住证如何收费?

　　由政府承担，完全免费

　　关注四：身份证

　　1、现在办理二代身份证有年龄限制吗?

　　没有年龄限制。出生之后即可办理

　　2、办理身份证的有效期限是怎么规定的?

　　正式身份证的期限为4种：16周岁以下的居民身份证有效期为5年;16-25周岁的居民身份证有效期为10年;26-45周岁的居民身份证有效期为20年;46周岁以上的居民身份证有效期为长期。临时身份证的有效期限是：3个月

　　3、 现在办理身份证是按什么标准收费?

　　首次申领、换领二代证收取每证工本费20元;丢失补领、损坏换领收取每证工本费元40元。办理临时身份证收取每证工本费10元。

　　4、二代证的办理程序是怎样的?

　　正式证(1)首次申领身份证的外县(市)居民需要持户口簿、一寸近照到户口所在地派出所直接办理;市区内居民需要持户口簿、一寸近照到户口所在派出所办理身份证;(2)丢失补领或损坏换领的市区内居民二代证可持户口直接到分局政大厅办理。外县(市)居民二代证丢失或损坏换领的可持户口直接到户口所在派出所或市区内五大分局(朝阳、南关、二道、绿园、宽城)户政大厅办理。临时身份证的办理所需材料同上。市区内居民办理地点在户口所在地分局户政大厅办理。外县(市)居民可就近选择，在户口所在地分局办理或在长春市五大分局(朝阳、南关、二道、绿园、宽城)办理。

　　正式身份证自公民申领之日起20个工作日可以领取。临时身份证办理当天领取

　　5、户口迁移是否需要换证?

　　市内迁移不需要换领身份证，迁至其它地市或迁往外省的则需要换领新证。

　　6、身份证消磁后如何处理?

　　按照丢失补领重新办理新证。

　　7、身份证丢失后如何挂失?

　　公安机关不强制挂失身份证。如群众想办理挂失可到报社办理。

　　8、 身份证重号了怎么办?

　　身份证重号的现象并不多见但确实存在，近期在全国范围内开展的重、错号清理纠正工作已经进入了清理收尾阶段。我们已经对需要清理的身份证号码给予纠正重新编号，开具<公民身份号码更正证明>，并为群众免费办理新证

　　9、那什么样的涉及身份证行为算是违法?